Водные ресурсы представляют собой важный природный ресурс, который является основой для жизни и развития общества. Сохранение и защита водных объектов и их биологических ресурсов являются важными задачами государства и общества. Одним из инструментов регулирования использования водных ресурсов является установление водоохранной зоны.

Осуществление хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне регулируется рядом нормативных актов Российской Федерации.

Статьей 65 Водного Кодекса Российской Федерации установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В указанных целях в границах водоохранных зон запрещается:

использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов, станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

хранение и применение пестицидов и агрохимикатов;

сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»).

При этом проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов в границах водоохранных зон допускаются только при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Кроме того, строительство и реконструкция объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, требует согласование такой деятельности с территориальными органами Федерального агентства по рыболовству в соответствии с порядком, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384.

Решение о согласовании указанной деятельности оформляется в виде заключения, которое содержит условия и ограничения, необходимые для предупреждения или снижения негативного воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания (условия забора воды и отведения сточных вод, условия работ в водоохранной и рыбоохранной зонах, прибрежной защитной полосе водного объекта, ограничения по срокам и способам производства работ на акватории и другие).

Ответственность за нарушения в области использования водных ресурсов и осуществления деятельности в водоохранной зоне установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ).

За использование водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наступление административной ответственности в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Помимо административной ответственности, нарушения в области осуществления деятельности в водоохранной зоне могут повлечь уголовную ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.

Уголовная ответственность может наступить, например, в случаях загрязнения водных объектов, незаконной добычи полезных ископаемых или нарушения санитарно-гигиенических норм, приводящих к угрозе причинения вреда здоровью населения.

Необходимо отметить, что особенности осуществления деятельности в водоохранной зоне и сопутствующая ответственность являются важными мерами для защиты и сохранения водных ресурсов, экологической безопасности и обеспечения устойчивого развития регионов.

Соблюдение требований, установленных действующим законодательством, позволяет балансировать интересы хозяйственной деятельности и сохранения экологической целостности водных объектов.

Таким образом, осуществление деятельности в водоохранной зоне требует соблюдения ряда положений действующего Российского законодательства, включая получение соответствующих заключений, соблюдение условий использования водных объектов и соблюдение экологических требований. Нарушение данных требований может повлечь за собой административную и уголовную ответственность.

Сохранение и эффективное использование водных ресурсов являются общественной задачей, и каждый участник хозяйственной деятельности должен принимать во внимание особенности осуществления деятельности в водоохранной зоне с целью обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития общества.

Подготовил: Помощник прокурора города Шелехова юрист 3 класса Лыков И.И.