Прокуратура информирует

Ответственность за неисполнение условий по государственным и муниципальным контрактам

Одним из приоритетов в работе прокуратуры города Шелехова является надзор за исполнением условий по государственным и муниципальным контрактам.

Согласно пункту 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, установлена частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2021 № 7-П разъяснено, что указанная норма закрепляет административную ответственность за такие действия (бездействие), которые повлекли неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, то есть когда контракт не исполнен в соответствии с его условиями и это причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства.

Под такими действиями (бездействием) следует понимать не только неисполнение государственного или муниципального контракта (в собственном (прямом) смысле), но и нарушение сроков его исполнения, когда результат поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренный контрактом, не был своевременно получен.

Учитывая тот факт, что состав указанного правонарушения является материальным, в каждом случае требуется устанавливать наличие реального вреда интересам общества и государства и его существенность, а также причинно-следственную связь между конкретными действиями (бездействием) и наступлением существенного вреда.

За совершение правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, может быть назначено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 % стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее 30 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до 2 лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее 300 тысяч рублей.

Так, на территории Шелеховского района в целях реализации мероприятий подпрограммы «Дорожное хозяйство» на 2019-2024 годы государственной программы Иркутской области «Реализация государственной политики в сфере строительства, дорожного хозяйства» на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 26.10.2018 года № 771-пп, между администрацией сельского поселения и коммерческой организацией заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги.

В ходе реализации указанной программы коммерческая организация систематически нарушала условия заключенного контракта, а именно с 2020 года допущено отставание от графика выполнения работ, в связи с чем прокуратурой города вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении виновных должностных лиц, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, решением Шелеховского мирового суда руководитель организации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП, назначен штраф 30 тыс. рублей, который оплачен.